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无锡市物价局2015年度部门决算

时间:2016-08-31      浏览次数:       来源: 无锡市物价局      字号:[ ]

信息索引号 014006753/2016-00096 发文日期 2016-08-31 公开日期 2016-08-31
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市物价局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 国民经济管理、国有资产监管--物价 体裁 其他
关键词 物价,决算,文件 文件下载
内容概述 2015年无锡市物价局部门决算公开

 

2015年无锡市物价局部门决算公开

 

第一部分 部门概况

    一、部门主要职能

    (一)贯彻执行价格法律、法规、规章,起草全市价格管理的地方性法规、规章和规范性文件;编制价格改革规划和年度计划,拟订并组织实施全市价格改革方案。对本市重要商品和服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况进行监测。

    (二)提出全市价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施,参与政府调控措施的研究和实施工作,参与价格调节基金、重要商品储备等价格调控制度的管理和特殊情况下价格干预措施方面的有关工作。

    (三)协管省以上管理的商品和服务价格以及行政事业性收费,提出价格和收费调整的建议;指导、监督市级有关业务主管部门以及市(县)、区价格管理工作。

    (四)按照管理权限,依法管理重要商品和服务的价格和收费;制定市管商品、服务价格和收费的作价原则、办法和水平,合理安排各种差价和比价关系;发布价格公告,依法组织价格听证。

    (五)组织实施全市行政事业性收费许可证管理和年审工作,负责收费项目的清理和收费立项的审核工作。

    (六)依法实施市场价格监管,引导规范市场价格行为,制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为,组织开展明码标价、价格诚信和价格公共服务工作。

   (七)组织、指导全市价格和收费的监督检查工作,处理价格争议,受理价格违法行为举报工作,依法查处价格违法和乱收费案件以及不正当价格行为,指导基层价格监督管理服务工作和价格社会监督工作。

    (八)组织重要农产品、重要商品和服务的成本调查,负责政府定价、政府指导价的商品和服务价格及行政事业性收费成本监审工作。

    (九)贯彻执行国家、省有关价格监测的法律法规和政策,对本市重要商品和服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况进行监测;跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映;根据价格监测资料及相关信息,按规定上报监测数据和监测情况分析报告,及时发送市场价格异常波动的预测预警报告,为政府及价格主管部门研究问题、作出决策提供依据;按照有关规定向社会发布重要商品和服务价格监测、分析、预测信息,为社会提供公共信息服务,正确引导生产、流通和消费;储备价格信息资源,建立价格信息数据库,为研究、改进价格调控和管理工作服务。

    (十)监测预测价格总水平和重要商品、服务价格,以及相关成本与市场供求的变动情况,跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映,发布价格监测信息,实施价格预测预警,及时提出政策建议,应对处置价格异动。

    (十一)负责鉴定和认证司法机关、行政执法机关及仲裁机构在办案中涉及的标的物(各种刑事、民事、经济行政案件中涉及的扣押、追缴、没收、纠纷、无主财物等涉案物品)的价格鉴证工作;承担对道路交通事故造成车物损失价格鉴定工作;承办国家发展改革委“价格评估机构资质认定”行政许可项目的具体事务性工作;接受委托对各类市场主体(含企事业单位法人、非法人、公民)价格行为的合法性、合理性和价格水准进行认定,调解价格纠纷;接受纪检监察机关、税务机关委托,对涉纪财物、应税财物进行价格认定。

    (十二)承办市政府交办的其他事项。

    二、部门决算单位构成情况

   物价系统共有3个部门预算单位,无锡市物价局本级、无锡市价格监测中心、无锡市价格认定中心。

    三、2015年度主要工作完成情况

    一、全面深化价格改革,力推经济转型

    坚持以市场为导向,主动将资源环境价格改革、医药卫生价格改革等列入市委、市政府2015年度重点工作,统筹兼顾,突出重点,积极运用价格杠杆推进转型发展和生态文明建设。一是大力推进资源性产品价格改革。贯彻落实《江苏省“十二五”水价改革意见》,针对我市供水“双水源”、实施“深度处理”等特点,在全省率先制定出台了无锡“十二五”水价改革方案,对化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀、水泥和船舶等八行业实施差别水价,倒逼节能减排。两次组织推进非居民用天然气价格改革。会同经贸部门落实脱硫脱硝除尘电价政策,对使用节能减排设备的19家企业停止实施惩罚性电价,支持了循环经济发展。二是深入开展环境价格改革。结合省价格工作服务生态文明建设五年行动计划的贯彻落实,在开展化学需氧量、氨氮、总磷排污权有偿使用的基础上,会同市环保部门积极推进氮氧化物有偿使用和交易工作,制定出台了《无锡市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》,研究探索差别化排污收费政策,严格执行垃圾处理分类收费管理政策制度,促进生态改善和环境修复。三是加快推进医药价格改革。在加强对县级公立医院医药价格综合改革动态管理的基础上,会同市卫计委等部门对24家城市公立医院2014年度医药价格数据认真测算,制定出台了无锡市城市公立医院医药价格综合改革方案。进一步加强非公立医疗机构监管,明确了六项规范非公立医疗机构医药价格行为的具体监管措施。根据省统一部署,结合无锡实际,出台了无锡市规范救护车收费管理政策。修订完善《无锡市中药饮片价格联动办法》,进一步理顺了中药饮片零售价格与中药材市场价格之间关系。四是稳妥实施居民水气阶梯价格制度。按照国家和省的部署,倒排时间节点,科学制定方案,依法履行成本监审、听证会、消费者座谈会等程序,在省内率先实行居民阶梯水价制度,在二项阶梯价格改革中,同步制定细化照顾低收入群体的配套措施,保障了群众基本生活不受影响。

    二、切实改善价格调控,力求服务全局

    以落实目标责任制为抓手,放管结合,协调联动,完成了市委、市政府下达的价格调控目标。2015年,我市居民消费价格累计上涨1.8%,低于全省价格总水平预期调控目标1.2个百分点,为全市经济发展创造了稳定的价格环境。一是制定落实价格调控目标责任制。拟定了全市价格系统2015年绩效考评实施办法,将推进价格改革、强化价格监管、稳控市场物价、加强队伍建设等目标责任分解落实到各市(县)、区及相关部门。同时,及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况,对调控目标落实情况组织全面考核和总结。二是加大清费减负工作力度。梳理公布涉企行政事业性、政府定价经营服务性以及涉及行政审批事项前置服务项目等收费目录清单,全面实行动态管理,共取消、降低、免征行政事业性收费93项(其中对小微企业免征43项),经营服务性收费31项,减轻企业和群众负担约2.5亿元。结合收费年审改革,从4月1日起,在全市范围内停止发放、变更收费许可证,并停止实施收费许可证年度审验工作。加强清费减负工作督查,确保国家及省取消、停止、降低等政策落实到位,有效防止了涉企负担反弹和转嫁。三是完善市场定价机制。根据国家和省统一部署,放开了民办中等职业学校学历教育、民办普通技工学校、国际学校教育收费。取消了对社会力量办学机构和高校面向社会开展的非法定培训收费备案;清理和规范了行政机关事业单位的非法定培训收费。根据国家和省的要求,放开了除麻醉药品和第一类精神药品外的药品价格和医院自制剂价格。根据江苏省新版定价目录放开部分殡葬收费的新政策,对锡山区长青园、滨湖区梅园公墓等单位进行调研和政策培训,指导相关单位做好政策衔接工作。四是健全完善价格管理机制。以价格调控联席会议为载体,分析价格形势,研究调控措施,加强部门协作,进一步完善了齐抓共管的调控工作机制。充分运用价格调节基金制度,支持平价商店运营和管理。深化煤热价格联动机制,继续根据联动周期内环渤海5500大卡动力煤平均价格与平均海运价之和测算市场代表品煤均价,逐季核定下一周期热力价格,确保了我市热力价格处于苏南区域较低水平。

    三、有效加强价格监管,力保市场平稳

    立足扩大价格监管格局,转变价格监管理念,充实价格监管手段,主动积极作为,维护了公平竞争的市场价格秩序。一是加强市场价格秩序整顿。围绕商业零售、汽车4S店、电子商务、旅游消费、医疗服务、学前教育、商品房销售等重点热点领域,加大价格监督检查和反欺诈执法力度。健全行业价格管理协调运作机制,配合省局开展“五大”、“三反”执法,提高价格执法的有效性。进一步畅通价格举报渠道,精准打击各类价格违法行为,共受理价格举报投诉咨询3592件,现已办结3545件,办结率98.7%,回复率100%。查处价格违法行为136件,实行经济制裁2541.5万元,有效规范了市场价格秩序。二是加强价格信用体系建设。会同市文明办、信用办联合召开了全市2014年度省价格诚信单位授牌表彰暨经验交流会,向无锡商业大厦等12家单位授予“2014年度省价格诚信单位”称号。以商贸流通企业为重点,加快价格诚信体系建设,推进价格信用等级分类监管。全年新增省级价格诚信街区1家。加强与财政、金融、环保等部门的沟通、协调和联动,及时归档收集并充分运用价格信用信息,让价格诚信单位在参与招标投标、申请贷款、环境评价等方面,享受优惠政策、体现品牌价值。深入推行明码标价,大力开展价格行为提醒告诫,强化经营者价格自律。三是加强价格监测预警。充分发挥196个规范采价点的作用,做好无锡支柱产业龙头企业调查和前期布点工作,进一步优化医疗卫生行业监测网络,密切关注大宗农副产品、重要生产资料的价格走势、供应和社会反应,提升测报密度,共发布各类价格信息17万余条,报送监测简报及各类分析文章130余篇。四是加强价格宣传和舆论引导。积极开展价格宣传调研,每月编发无锡价格简报,组织参加“政风面对面”大型问政节目,通过电视台专题采访解读农本信息,加大价格资讯发布力度。

    四、积极优化价格服务,力促民生改善

    始终把维护群众利益、切实惠民利民作为价格服务的重中之重,主动将“价格惠民常态体系建设”列入全市为民办实事项目,促进民生改善。一是优化平价商店管理机制。健全农副产品平价商店的长效管理机制,严格落实执行“月考核、季上报、半年奖励”的规定,切实加大平价商店日常考核力度,优化健全网络监管平台。推进“好口碑平价商店”评选和“平价商店进社区”活动,健全平价商店常态惠民机制,充分发挥平价商店惠民利民的作用,切实减轻群众“菜篮子”负担。二是疏解民生价费热点。支持旅游部门开展“无锡城市旅游休闲周”等活动,大幅降低景区门票价格。制定出台公办幼儿园收费调整方案,同时明确了市区8家无财政拨款幼儿园保育费收费标准。调整了11家民办中小学的学费、住宿费标准,并实行中准价加浮动幅度的定价方式,促进民办教育健康发展。确定公共租赁住房租金维持2014年水平,维护了社会稳定。修订完善无锡养老服务收费管理办法,鼓励民营资本举办养老机构。公布了26项涉及机动车收费项目清单,得到了群众广泛关注和好评。出台了新版物业服务收费实施办法,赋予区级价格部门物业服务、景区门票方面的管理权限,激发了基层活力。三是倾力打造民生价格发布平台。在全省率先推行民生价格发布制度,对2000多种涉及民生的重要商品价格,通过社区公示栏、无锡价格在线、“智慧无锡”等多种渠道,每十天发布一次,方便群众价比三家、理性消费。四是大力助推“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用,有针对性地开展粮食、猪肉、水蜜桃等产品价格走势分析,先后完成8个常规、6个优势农产品调查。加强对全市主要农产品成本收益的追踪调查,及时通过报纸、电视台、微博、网站等多种渠道发布预报预警信息。切实加强涉农价费专项检查,有效防止了农民负担反弹。

    第二部分 无锡市物价局2015年度部门决算表

    收入支出决算总表
    收入决算表
    支出决算表
    财政拨款收入支出决算总表
    财政拨款支出决算表
    财政拨款基本支出决算表
    一般公共预算财政拨款支出决算表
    一般公共预算财政拨款基本支出决算表
    一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
    政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
    机关运行经费支出决算表
    政府采购支出决算表

        (详见附件

  第三部分  2015年度决算情况说明

    一、收入支出总体情况说明

    无锡市物价局2015年度收入、支出总计 2447.93万元,与上年相比收、支总计各增加370.39万元,增长17.83%。主要原因是2015年增加平价商店建设专项经费和民生价格数据及发布平台系统专项经费。

    (一)收入总计2444.08万元。

    1.财政拨款收入2444.08万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款,与上年相比增加380.73万元,增长18.45%。主要原因是2015年增加平价商店建设专项经费和民生价格数据及发布平台系统专项经费。

    2.年初结转和结余3.85万元,主要为价格认定中心上年结转本年使用的资金。

    (二)支出总计2447.75万元。包括:

    1.一般公共服务(类)支出 1902.17万元,主要用于物价局机关及事业单位保障机构运行、开展价格管理业务及行政执法而发生的基本支出。与上年相比增加201.83万元,增长11.87%。

    2.医疗卫生与计划生育(类)支出126.56万元,主要用于物价系统干部职工医疗保险费支出。与上年相比增加16.48万元,增长14.96%。主要原因是缴纳医疗保险费基数提高。

    3.资源勘探信息(类)支出30万元,主要用于建设民生价格数据及发布平台系统,与上年相比增加30万元,增长100%。主要原因是该项目是今年增加的专项。

    4.商业服务业(类)支出200万元,主要用于平价商店的建设。与上年相比增加126万元,增长170.27%。主要原因是优化健全平价商店网络监管平台。

    5.住房保障(类)支出189.02万元,主要用于物价局机关及事业单位干部职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。与上年相比减少0.25万元,减少0.13%。

    6.年末结转和结余 0.18万元,为单位结转下年的支出结余。

    二、收入决算情况说明

    物价部门本年收入合计2444.08万元,其中:财政拨款收入2444.08万元,占100%。

    三、支出决算情况说明

    物价部门本年支出合计2447.75万元,其中:基本支出2217.75万元,占90.6%;项目支出230万元,占9.4%。

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    物价部门2015年度财政拨款收、支总决算2447.93万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加370.39万元,增长17.83%。主要原因是2015年增加平价商店建设专项经费及民生价格数据及发布平台系统专项经费。

    五、财政拨款支出决算情况说明

    财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市物价局部门2015年财政拨款支出2447.75万元,占本年支出合计的100%。

    六、财政拨款基本支出决算情况说明

    无锡市物价局部门2015年度财政拨款基本支出2447.75万元,其中:

    (一)人员经费1944.28万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

    (二)公用经费503.47万元。主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、信息网络及软件购置更新等。

    七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市物价局部门2015年一般公共预算财政拨款支出2447.75万元。

    八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    无锡市物价局2015年度一般公共预算财政拨款基本支出2217.75万元,其中:

    (一)人员经费1944.28万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

    (二)公用经费273.47万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置支出等。

    九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

    2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出 0 万元;公务用车购置及运行费支出30.93万元,占“三公”经费的47.76%;公务接待费支出33.83万元,占“三公”经费的52.24%。具体情况如下:

    1.因公出国(境)费决算支出0万元,决算数小于预算数的主要原因全年未安排出国(境)团组。

    2.公务用车购置及运行费支出30.93万元。完成预算的 63.64 %,决算数小于预算数的主要原因是本单位加强管理,规范公务用车。

    3.公务接待费33.83万元。其中:国内公务接待支出33.83万元,完成预算的69.78%,决算数小于预算数的主要原因是本单位加强管理,厉行节约反对浪费。

    无锡市物价局部门2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出7.6万元。

    无锡市物价局部门2015年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出26.68万元。

    (一)机关运行经费支出决算情况说明

    2015年本部门机关运行经费支出218.94万元。

    (二)政府采购支出决算情况说明

    2015年度政府采购支出总额27.02万元,其中:政府采购货物支出22.49万元、政府采购服务支出4.53万元。

    (三)国有资产占用情况

    截至2015年12月31日,本部门共有车辆15辆,其中,一般公务用车10辆、一般执法执勤用车5辆。

 

第四部分 名词解释

 

    一、财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

    二、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

    三、一般公共服务(类)发展与改革事务(款)行政运行(项):指政府提供一般公共服务的支出,用于保障本部门机构正常运行、开展价格管理、行政执法日常工作的基本支出。

    四、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

    五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    六、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

    七、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    八、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

 

 

 

 

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