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聚焦发展 精准定位 全力推动价格工作再上新台阶

时间:2016-03-25      浏览次数:       来源: 无锡市物价局      字号:[ ]

信息索引号 014006753/2016-00057 发文日期 2016-03-25 公开日期 2016-03-28
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市物价局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 国民经济管理、国有资产监管--物价 体裁 其他
关键词 物价,会议,发言 文件下载
内容概述 聚焦发展 精准定位 全力推动价格工作再上新台阶

 

蔡大钢

2015年3月25日

 

同志们:

   这次会议的主要任务是,学习贯彻中央经济工作会议、全省价格工作会议和市委十二届十次全会精神,总结2015年工作,分析价格工作新形势,找准价格工作新定位,以全面贯彻落实《省委、省政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》为主线,部署好2016年价格工作,为建设“强富美高”新无锡作出新的更大的贡献。

  一、2015年全市价格工作取得优异成绩

  刚刚过去的一年,是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,全市价格部门深入贯彻中央和省市的各项决策部署,突出转型发展主线,扎实推进各项工作,发挥价格职能作用,顺利实现调控目标,在稳增长、推改革、促转型、惠民生等方面取得了突出成绩。

  全面深化价格改革,经济转型取得突破

  以市场为导向,主动将资源环境、医药卫生价格改革等列入市委、市政府2015年度重点工作,统筹兼顾,突出重点,积极运用价格杠杆推进转型发展和生态文明建设。

  一是大力推进资源性产品价格改革。贯彻落实《江苏省“十二五”水价改革意见》,针对我市供水“双水源”、实施“深度处理”等特点,在全省率先制定出台了无锡“十二五”水价改革方案,对化工、医药等八大行业及特种行业实施差别水价,倒逼节能减排。积极抓住国家实施天然气价格市场化改革的有利契机,合理测算制定方案,最大限度为企业减负增效。上半年在门站价格并轨改革中一举为市区工商企业减轻用气负担6000多万元,下半年通过下调最高门站价格,每年可再为工商企业减负3.4亿元。江阴、宜兴也都较大幅度下调了天然气价格。会同经贸部门落实脱硫脱硝除尘电价政策,对使用节能减排设备的19家企业停止实施惩罚性电价。深化煤热价格联动机制,支持热电企业适当扩大汽价浮动幅度,对不同用户实行分行业、分时段差别化汽价,提升热力管网的利用效率,降低了供需双方运行成本。

  二是深入开展环境价格改革。全面落实省价格工作服务生态文明建设五年行动计划,在开展化学需氧量、氨氮、总磷排污权有偿使用的基础上,会同市环保部门积极推进氮氧化物有偿使用和交易工作,并在江阴市率先开展氮氧化物排污权交易,累计完成项目529个、涉及金额1881万元。认真落实推进建筑施工工地扬尘排污收费工作,会同环保部门制定出台了《无锡市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》,将收费标准由0.24元提高至1元/平方.月。

  三是加快推进医药价格改革。去年6月药品价格和医院自制剂价格放开后,立即发文明确了6项具体监管措施,进一步加强了非公立医疗机构监管。认真测算24家城市公立医院医药价格数据,按时出台了医药价格综合改革方案并平稳实施,推出后一个月内无一件价格纠纷投诉,得到了市政府主要领导的批示表扬。

  四是稳妥实施居民水气阶梯价格制度。按照国家和省的部署,倒排时间节点,科学制定方案,依法履行成本监审、听证会、消费者座谈会等程序,于去年3月起在省内率先实行居民阶梯水价制度,于今年1月起正式实施居民阶梯气价方案。在二项阶梯价格改革中,同步制定细化照顾低收入群体的配套措施,保障了群众基本生活不受影响。

  (二)全力服务发展大局,社会活力显著增强

  面对经济下行压力,围绕“助推企业发展服务年”系列活动,积极优化发展环境、激发社会活力,为产业转型升级提供了价费保障。

  一是加大清费减负工作力度。全面清理涉企收费项目,公布了无锡市《涉企行政事业性收费目录》、《政府定价的涉企经营服务性收费目录》、《涉企行政审批事项前置服务项目收费目录》“三项目录”,全面实行动态管理。针对涉房、涉建、涉车事项审批环节多、收费主体多、收费项目多的实际,订制了《房地产开发项目收费清单》等“三张清单”,确保“清单之外无收费”。全年共取消、降低、免征行政事业性收费93项、经营服务性收费31项,对小微企业免征43项行政事业性收费,为企业和社会减负2.5亿元。

  二是推进民办教育收费市场化改革。放开民办中等职业学校学历教育收费,调整了11家民办中小学的学费、住宿费标准,并实行中准价加浮动幅度的定价方式,给予民办学校一定的定价自主权,促进了协和国际学校等一批民办学校的发展。取消了对社会力量办学机构培训收费备案,全年全市新增技能类培训机构2家。

  三是深化建设专业服务价格改革。全面放开实行政府指导价管理的建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费等专业服务价格,全市招标代理、工程监理等专业服务企业累计达59家,企业数量和服务质量继续在全省名列前茅。放开中介服务、认证认可、检验检测等专业服务价格和保安服务收费,放开权证代理费、抵押贷款代办服务费等房地产咨询服务价格,全市全年新增房地产评估企业6家,累计达33家,专业服务市场活力进一步增强。

  四是抓好“三农”价费服务。充分发挥成本调查的先导作用,有针对性地开展粮食、猪肉、水蜜桃等产品价格走势分析,先后完成8个常规、6个优势农产品调查。加强对全市主要农产品成本收益的追踪调查,及时通过报纸、电视台、微博等发布预报预警信息。去年上半年生猪价格暴涨成为社会关注热点后,将生猪动态调查频次增加到10天一次,及时发布生猪价格预测信息,社会反响良好。合理测算粳稻等农产品亩均收益底线,引导农户科学种植。

  (三)切实加强市场监管,调控效能进一步提升

  以落实目标责任制为抓手,放管结合,协调联动,完成了市委、市政府下达的价格调控目标,维护了公平竞争的市场价格秩序。

  一是制定落实价格调控目标责任制。提请市政府下发《关于进一步加强价格调控的工作意见》,将推进价格改革、强化价格监管、稳控市场物价等目标责任分解落实到各市(县)、区及相关部门。同时,及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况,并组织全面考核和总结。去年全市居民消费价格累计上涨1.8%,低于全省价格总水平预期调控目标1.2个百分点,为全市经济发展创造了稳定的价格环境。

  二是大力整顿市场价格秩序。围绕商业零售、汽车4S店、电子商务、旅游消费、医疗服务、学前教育、商品房销售等重点热点领域,加大价格监督检查和反欺诈执法力度。进一步畅通价格举报渠道,精准打击各类价格违法行为,全年共受理价格举报投诉咨询3592件,办结3545件,办结率98.7%,回复率100%。查处价格违法行为136件,有效规范了市场价格秩序。

  三是加强价格信用体系建设。扎实推进价格诚信建设,制定出台《无锡市价格诚信单位创建管理实施细则》,实施市级、区级价格诚信单位信用分类和等级管理,完善了价格诚信单位评比机制。市区和江阴、宜兴分别考核评定出一批价格诚信单位,发挥了引领示范作用。以商贸流通企业为重点,组织开展专项检查,深入推进明码标价和明码实价;建立价格失信单位信用信息档案库,惩戒失信行为,强化价格自律。

  四是加强价格监测预警。充分发挥196个规范采价点的作用,做好无锡支柱产业龙头企业调查和前期布点工作,进一步优化医疗卫生行业监测网络,密切关注大宗农副产品、重要生产资料的价格走势、供应和社会反应,提升测报密度,共发布各类价格信息17万余条,报送监测简报及各类分析文章130余篇。医改新政出台后,对医院监测点开展医改专项调查工作,加强政策效应监测。

    (四)积极优化价格服务,民生环境有效改善

  始终把维护群众利益、切实惠民利民作为价格服务的重中之重,主动将“价格惠民常态体系建设”列入全市为民办实事项目,促进民生改善。

  一是优化平价商店管理机制。健全平价商店长效管理机制,严格落实执行“月考核、季上报、半年奖励”的规定,切实加大平价商店日常考核力度,优化网络监管平台。市区两级联手组织开展“好口碑平价商店”评选和“平价商店进社区”活动,充分发挥平价商店惠民利民作用,切实减轻群众“菜篮子”负担。全市206家平价商店累计销售平价蔬菜1.13亿公斤,惠民金额达2.1亿元。

  二是疏解民生价费热点。以“无锡城市旅游休闲周”、元旦春节等为契机,市县联动,大幅降低公园景区门票价格,受惠人次达65.53万。在省内率先出台了《无锡市养老机构服务收费管理暂行办法》,鼓励民营资本举办养老机构。公布了26项涉及机动车收费项目清单,出台了新版物业服务收费实施办法,赋予区级价格部门物业服务、景区门票方面的管理权限,激发了基层活力。结合文明城市创建,着力规范重大节假日期间大型商贸流通企业促销行为,加大对各类超市、卖场、菜场的巡查力度,切实维护了群众合法权益。

  三是倾力打造民生价格发布平台。在全省率先推行民生价格发布制度,对2000多种涉及民生的商品价格,通过社区公示栏、无锡价格在线、“智慧无锡”等渠道每十天发布一次,方便群众价比三家、理性消费。每天采集盛岸、曹张等7大农贸市场主副食品平均价,引导各平价商店合理定价、规范运营。同时增加了元旦、清明节等小长假和国庆、春节大长假期间的采价报送频率,积极服务群众需要。

  四是加强价格公共服务。全面推行价格争议调处和援助制度,有序开展各类价格鉴证评估业务,全年共完成各类价格鉴证和评估项目402件,标的金额18.43亿元。巩固“三集中三到位”改革成果,进一步提升市行政服务中心物价窗口规范化服务水平,所有审批服务事项均通过窗口受理和送达,全年共受理与办结各类承诺件106件,实际平均办结天数由对外承诺的25个工作日压缩到8个工作日,审批服务时限平均提速68%。2015年,市局被评为全市政务服务工作先进部门。及时做好12358价格举报电话与12345政府公共服务热线对接工作,认真办理“两会”建议、提案,满意率达100%。

  (五)不断夯实工作基础,能力建设持续加强

  以“三个深化年”和“三严三实”专题教育为引领,坚持抓队伍促业务,大力加强各项基础建设。

    一是注重价格宣传和舆论引导。抓住重大价费改革出台、节假日等节点,通过新闻发布、广场活动等扩大价格工作社会影响,全年先后向省、市报送政务信息300条,向各类媒体提供新闻素材60篇,组织新闻发布活动11次,发布政务微博300条,回应处置社会舆情100多起,增强了社会各界对价格工作的关注、理解和支持。尤其是去年10月,创新实施快速响应、快速处置、快速联络、快速反馈的4Q工作机制,及时稳妥处置了“天价话梅”事件,维护了无锡良好城市形象,受到中央电视台等媒体的积极评价和市委市政府的表彰肯定,荣获2015年度无锡网络评选活动“十大回音壁奖”。

  二是注重加强价格法制建设。始终坚持依法治价,对重要价格调整同步实施合法性评估、社会稳定评估和制度廉洁性评估,出台了价格制定、处罚审理等配套性价格行为规范,行政复议撤销和诉讼败诉连续十多年延续了“零纪录”。坚持“凡调必审”,充分利用ECPA会计查证系统,强化价格成本监审,核减不合理成本1.25亿元,核减幅度达4.1%,有效提高了政府定价的公信力,成本监审局连续第6次被评为全国先进集体。

  三是注重加强党风政风建设。坚持清廉为本,严格落实党风廉政建设责任制,量身定制、逐级分解廉政建设目标责任,深入开展“三严三实”专题教育,加大权力运行电子监察力度,进一步完善科职干部廉政档案。坚持考核为要,细化分解市委、政府和省局绩效管理和作风建设各项目标任务和考核要求,层层落实责任,传导压力,保证了各项工作任务落到实处。认真组织参加《政风面对面》问政节目,开展社区共建、结对帮困、党员志愿者服务等活动,价格队伍保持了良好风貌。

  过去一年,各市(县)区物价局坚持因地制宜,开拓创新,亮点频出。江阴市拓宽民生价格信息发布渠道,通过各大本地网站、微博、镇(街道)社区电子显示屏、报刊等发布重要民生价格信息;宜兴市注重强化平价商店日常管理、推进信息化建设、推动产销对接,不断提升平价商店建设成效;新区结合新一轮水价调整,收集、整理了苏州、上海、杭州、西安等城市的工商业水价以及水价构成,编辑成《新区价格简报增刊》水价特辑,为招商部门提供了专业服务;滨湖区大力打造马山古竹诚信一条街,荣获2015年度江苏省价格诚信区域;惠山区认真做好民生价格监测工作,每月三次将“价比三家”民生商品价格信息在“惠山新闻”上刊登;锡山区遵循公平、公开、公正和效率原则,落实成本监审、价格听证制度,合理制定了荡口古镇门票价格,反响良好;崇安、南长、北塘区结合各自实际,强化对社区医疗服务机构的价格管理,为深化医药价格体制改革打好了基础。

  在市和市(县)区两级价格部门的共同努力下,2015年,全市价格系统获得了多项全国性、省和市的荣誉,多位同志在各项工作中分别获得国家、省和市的表彰。这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,得益于市各有关部门、特别是价格调控联席会议成员单位的关心支持,凝聚了全市价格系统干部职工的辛勤付出。在此,我代表市物价局向全市价格系统广大干部职工表示亲切的问候!向关心支持价格工作的领导、各有关部门表示衷心的感谢!

  二、认清形势把握大局,着力贯彻落实省委、省政府《实施意见》

  (一)深刻理解《实施意见》的重要意义

  省委、省政府刚刚印发的《关于全面推进价格机制改革的实施意见》,站在江苏经济社会发展全局的高度,提出了今后一段时期全面推进价格机制改革的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施,是指导今后一段时期江苏价格改革和价格工作的纲领性文件。全市价格系统要把深刻领会、深入贯彻《实施意见》作为今年和今后一段时期的重要任务,充分认识《实施意见》的重要意义,准确把握当前经济形势和价格走势,结合各自实际,进一步理清工作思路,细化工作措施,切实把《实施意见》学习好、贯彻好、落实好。

  一是用历史的眼光看待此轮价格机制改革。价格机制是市场经济的核心。经济改革,价格先行。经过30多年来改革洗礼,价格机制的改革与其他领域的改革协调推进、逐步深化,促进了市场经济体制的建立和逐渐完善,为国民经济持续健康发展做出了积极贡献。去年11月,中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》,这是党中央国务院首次出台专门针对价格机制改革的文件。江苏省继2014年底出台《省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》后,省委、省政府又下发《关于全面推进价格机制改革的实施意见》。这几个文件的出台,唱响了深化价格改革的主旋律,绘就了价格改革的新蓝图,指明了今后价格改革的新方向,需要我们价格系统不断适应新形势,拿出新办法,展现出新状态。

  二是用辩证的方法看待此轮价格机制改革。习近平总书记强调,要充分用好“看不见的手”和“看得见的手”,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。当前价格改革与以往最大的不同之处就在于放管结合,“放”与“管”两个轮子一起转,不仅要管住管好不到3%的政府定价项目,还要放眼100%的全部商品和服务价格。通过推进价格形成机制、价格监管与反垄断执法机制、价格调控机制等相关配套改革,使各项价格改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进,不断激发市场活力,使“看不见的手”灵活自如,使“看得见的手”坚定有力,使市场更加规范、更有活力。

  三是用全方位的视角看待此轮价格机制改革。省委、省政府《实施意见》将中央《若干意见》的新精神与建设“强富美高”新江苏作了全面融合和对接,围绕“经济强”,提出加快水电气交通运输等行业市场化价格改革,完善促进经济转型升级、降低实体经济运行成本和促进区域发展的价费政策体系等改革措施;围绕“百姓富”,提出完善农产品价格形成机制,规范民生领域价格行为,守住民生价格底线等任务目标;围绕“环境美”,提出阶梯价格、差别化征收、环保价格补贴等促进生态环境保护的价费改革举措;围绕“社会文明程度高”,提出健全市场价格行为规则,建立公平竞争审查制度,加大价格诚信建设力度,完善社会矛盾化解机制等任务目标。这一系列思路和举措具有鲜明的指导性和扎实的操作性,结合无锡实际,深入贯彻落实好《实施意见》的部署要求,必将使全市价格系统在“强富美高”新无锡建设中实现新的更大的作为。

  准确把握价格工作面临的形势

  当前,我国经济发展进入新常态,经济发展速度、发展方式、发展动力和经济结构调整呈现一系列新变化新特点。新常态是价格工作面临的最大形势。同时,国内、国际经济形势错综复杂,不确定、不稳定、不可测因素较多。

  从国际看,当前全球经济仍处在深刻的再平衡调整期,不同经济板块和宏观政策继续分化。美联储后续加息的节奏、力度等存在不确定性,政策溢出效应对跨境资本流动、大类资产配置、新兴金融市场以及宏观政策等都会产生重大影响。国际经济仍将延续疲弱复苏态势,股市、汇市等金融市场以及大宗商品市场震荡加剧。从国内看,经济发展面临速度变化、结构优化、动力转化的关键节点。一方面,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本面没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。另一方面,经济发展也面临一些突出问题,表现为工业增长下滑、投资增速下降、部分企业生产经营困难、经济风险仍然存在等等。

  去年以来,我市居民消费价格指数延续温和上涨态势,全年CPI同比上涨1.8%,涨幅比上年回落0.4个百分点,低于全年预期调控目标。PPI延续下跌态势,已连续48个月负增长。在市场总供求关系处于相对宽松的格局下,预计今年我市居民消费价格仍将保持低位运行态势。但必须看到,当前结构性价格上涨和工业领域通缩压力并存。人工成本、服务业价格等具有一定刚性,房地产价格有所上升,并有可能向其他领域传导。同时,随着全面深化价格改革的推进,实行市场调节价的商品和服务价格越来越多,价格波动成为常态。此外,突发的异常天气也可能导致部分民生商品价格出现阶段性波动。由于传统工业领域产能过剩矛盾比较突出和国际市场大宗商品价格低迷,并可能向下游传导,预计PPI将继续负增长,迫切需要推进供给侧结构性改革。因此,我们在做好CPI预期目标调控的同时,要重点关注供给侧价格走势,在应对上抓住重点、多措并举、统筹兼顾。

  中共中央、国务院《若干意见》和省委、省政府《实施意见》均把2017年作为推进价格机制改革第一个阶段性目标的时间节点,这就要求我们提早谋篇布局,进一步增强推动改革大步迈进的紧迫感、迎难而上服务大局的使命感和简政放权释放活力的责任感,确保价格改革举措落到实处。

  三、扎实有序做好2016年价格工作

    2016年,是“十三五”规划开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。全市价格工作的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委十二届十次全会精神,按照全省价格工作会议的总体部署,以贯彻《实施意见》为主线,坚持把稳增长放在价格工作的突出位置,全面推进价格机制改革,着力加强市场价格监管,切实强化价格总水平调控,不断提升价格公共服务水平,为建设“强富美高”新无锡作出更大的贡献。

  根据省局工作部署和要求,结合全市中心工作和重点任务,2016年价格工作要突出“四个全面”,精准发力,有效施策。

  (一)全面降低社会交易成本。中央经济工作会议把“降成本”作为今年结构性改革五大任务之一,前不久,省政府下发了《关于降低实体经济企业成本的意见》,市委、市政府也即将出台相关意见。要围绕贯彻落实省市意见精神,开展“降低实体经济企业成本促进经济平稳发展”主题活动,从五个维度积极营造宽松价费环境,助力企业轻装上阵。一是法律维度:公布“三个目录”,落实“三个一律”。 认真落实国家和省市关于实施普遍性降费的要求,按照“规定动作做到位、自选动作求创新”的工作思路,清理涉企收费项目,公布2016版《涉企行政事业性收费目录》、《政府定价的涉企经营服务性收费目录》、《涉企行政审批事项前置服务项目收费目录》,巩固收费治理成果。对照法律政策规范,严格做到行政事业性收费不搞任何“地方夹带”,一律执行省定项目;涉企经营服务性收费项目总数,一律只减不增;涉企收费标准有浮动幅度的,一律执行下限标准。二是政策维度:规范“红顶中介”收费,实行动态管理。以《江苏省行政审批中介服务收费管理暂行办法》为指针,全面清理行政审批中介服务收费项目,对有法律法规依据且尚未形成竞争的行政审批中介服务收费,逐步建立成本调查监审公示制度,依照补偿成本并合理盈利的原则核定收费标准;对有法律法规依据但已形成充分竞争的服务,原则上实行市场调节价,由委托双方协商确定价格,并由行业主管部门和价格主管部门联合加强监管。建立中介服务收费目录动态管理制度,强化收费的规范和监督。三是改革维度:推进资源产品价格改革,降低企业运营成本。进一步深化水气等资源产品价格改革,完善价格形成机制,以改革增活力,促发展;同时注重从实际出发,继续推动供水、供气企业与符合产业政策导向的用水、用气大户协商确定价格,并在工程施工方面提供优惠;鼓励供气企业对积极推进“煤改气”的企业在接管费用和气价上给予优惠;继续深化煤热价格联动机制,抓住国家实施天然气发电上网电价与天然气门站价格联动机制的有利契机,认真分析无锡西区燃气热电厂等企业的运营状况,积极对上争取,最大限度为供需双方减负增效。四是项目维度:推行点对点服务,支持重大项目建设。围绕市委市政府构筑现代产业新高地的要求,采取“精准滴灌”方式,会同发改、经信等部门对全市重点培育产业园区、产业项目和重点扶持企业,建立价费动态管理系统,实行挂钩服务,通过跟踪调查收费情况、围绕价费瓶颈争取调价政策、主动协调企业价格矛盾等工作,提高服务企业和项目的实效性。五是执法维度:强化涉企收费专项检查,维护企业权益。组织落实好全省统一开展的涉企收费减负政策落实情况专项检查,组织开展行政审批中介服务收费、电信市场价格、银行收费、进出口收费等专项检查,精准打击搭车收费、捆绑收费等违法行为,切实维护企业合法权益,促进实体经济健康发展。

  (二)全面助推生态文明建设。深入落实省价格工作服务生态文明建设五年行动计划和市太湖治理工作会议部署,突出结构调整、节能减排、环境保护三个力点,强化价费政策的杠杆作用,服务转型发展生态文明建设。一是加力改革,强化差别价格政策。积极落实脱硫、脱硝、除尘电价政策和差别电价、惩罚性电价措施,探索落实好按照企业环境信用评价等级收取污水处理费的差别化水价政策,促进“双高”企业淘汰落后产能;对利用中水达一定规模的企业,实行按比例递减征收水资源费,鼓励节约用水;制定出台新建住宅二次供水设施建设、运行维护收费标准,打通优质水资源服务“最后一公里”。二是机制倒逼,强化全社会节能意识。继续推动县级市制定并实施居民生活用水、用气阶梯价格制度,缩小基价范围,扩大阶梯差价,促进资源节约;全面落实季节性尖峰电价、分类水价和超定额累进加价等政策,引导资源合理使用;落实执行好新能源、再生能源的价格激励政策,支持促进节能环保。三是完善政策,促进生态环境保护。贯彻落实废气、污水处理费调整和阶梯式收费政策,深化并扩大排污权有偿使用和交易,完善电动汽车充换电设施用电价格政策,加强对脱硫脱硝价格激励政策落实情况的督促检查。落实扬尘排污收费政策,改善城市空气质量。运用环保汽价政策扶持、鼓励热电企业对烟气处理进行提标改造。修订完善危险废物处置收费管理政策,提高垃圾处理费的征收率,引导居民绿色生活,改善城市环境。

  (三)全面构筑惠民常态机制。以列入市政府2016年为民办实事项目的“价格惠民利民服务体系”建设为抓手,扎实推进六大民生工程,不断增强居民群众的“获得感”。 一是平价商店利民工程。推进“平价商店规范年”活动,严格执行平价商店监管、巡查、暗访、考核和奖惩制度,力争到2016年底,全市90%以上的平价商店达到省定规范化要求,有效发挥平价商店保供稳价惠民作用。二是景区门票惠民工程。以“无锡城市旅游休闲周”为契机,市县联动,降低公园景区门票价格。进一步完善监管机制,开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。重大节日期间组织开展对重点景区门票价格明码标价及落实优惠政策情况的巡查,规范景区价格行为。三是民生热点解忧工程。落实国家和省市房地产“去库存”部署要求,进一步清理涉房收费项目,明确优惠政策,强化商品住房销售“一价清”制度监管,规范垄断市场交易服务收费,降低房企成本。修订完善物业收费管理办法,合理确定保障性住房比价关系,稳定保障房价格水平。加强教育收费监管,落实完善普惠性民办幼儿园收费政策,贯彻执行分级分类中外合作办学收费新政,全面取消高中择校费。健全完善医药价格改革和动态管理,对部分医疗服务项目实施精细化管理,有序解决医疗服务价格结构性矛盾。加强殡葬收费监管,规范公墓销售价格行为。积极研究和探索无锡朝阳集团瓜果批发市场价格指数和水产批发市场价格指数编制工作。四是价格诚信建设工程。会同市文明办、信用办发布价格诚信“红黑榜”,褒奖诚信典型,警示失信行为;扎实推进市级、区级价格诚信单位信用分类和等级管理,完善价格诚信单位评比机制;落实行政处罚信息公示制度,完善价格失信单位信用信息档案库,注重价格诚信建设与市级信用平台的对接,提高价格信用管理的威慑力和影响力。五是调控稳价安民工程。围绕市人代会牵定的将居民消费价格涨幅控制在3%左右的年度调控目标,在完善市价格调控联席会议的统筹协调机制、重要商品价格走势的监测预警和应急处置机制、健全城乡社区价格监督网络等方面狠下功夫,推广宜兴基层基础建设经验,健全整合市场价格监测、成本调查、争议调解、社会监督和物价部门监督检查网络,力争在全省率先实现网格化的市场价格调控监管全覆盖。通过政务网站、官方微博、“智慧无锡”及社区公示栏等,加大重要民生价格信息发布力度,引导市民价比三家、理性消费。六是监督检查维权工程。健全完善全国四级联网的12358价格举报管理信息系统,立足群众关心的热点、难点和焦点,从措施上下猛药、在治理上出重拳。围绕通信、交通、电价等重点领域和教育、旅游、医疗等社会热点开展专项检查和整治,切实减轻群众负担。深入挖掘价格垄断线索,积极协助省局开展反垄断执法。

  (四)全面打牢队伍建设基础。从强化规则规范、队伍能力、基层基础三项建设入手,不断厚植价格工作根基。一是系统考评基础。加强目标责任分解和考评,对照落实省绩效考评要求,完善并深入实施全系统年度工作目标绩效考核制度,明晰责任、突出重点、分解任务、传导压力,推动全系统形成看难点、议热点、抓重点、出亮点的工作氛围,为价格系统行政效能的全面提升提供坚强保障。二是法治建设基础。认真做好《江苏省价格条例》宣传、贯彻、落实工作。坚持每月一期的“价格大讲堂”制度。严格执行定调价、审理、鉴证评估、重大决策合法性审查等制度规定,在各类定调价中更广泛听取各方意见建议,更有效兼顾各方利益,切实维护社会稳定。三是勤廉建设基础。全面落实党风廉政责任制,深入抓好“两学一做”学习教育,严格执行“六大纪律”,严格对干部队伍的教育和管理。强化价格宣传和舆论引导,加强策划组织,积极传递无锡价格改革的好声音和正能量。从受理、审核、决定、公示、归档和执行情况跟踪等环节入手,加强价格行政行为执法监察,持之以恒转变作风,改进服务,在全社会树立价格队伍的良好形象。四是机制队伍基础。充实成本监审专家库,加强地方优势农产品等成本收益比较分析。加大对放开价格的商品和服务成本调查监审力度。选择重点行业制定专项监审办法。开展“价格认定法治建设年”活动,扎实做好涉纪涉案涉税财物价格认定工作,健全完善价格认定工作程序,引入专家参与重大案件的价格认定,进一步完善价格争议调解处理机制。积极推进市、县区两级成本、监测及认定机构的健全完善和转型升级。认真按照省局部署,落实推进“数字物价”平台、省市县一体化监测平台等的建设,认真应用“江苏成本E平台”和价格认定移动办公网络平台,不断完善价格工作信息化手段。

  同志们,做好今年价格工作,任务艰巨,责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下,开拓创新,锐意进取,求真务实,团结拼搏,为建设经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高的新无锡作出新的更大的贡献!

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